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以严执法奋力开创安全生产监管新局面

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简介 今年以来,江苏省安监部门在全省范围内集中开展“安全生产监察执法年”活动。 笔者认为这是顺应安全生产规律、遏制重特大事故、推进安全生产形势持续稳定好转的必然选择。 然而,受地方保护主

以严执法奋力开创安全生产监管新局面

今年以来,江苏省安监部门在全省范围内集中开展“安全生产监察执法年”活动。

笔者认为这是顺应安全生产规律、遏制重特大事故、推进安全生产形势持续稳定好转的必然选择。

然而,受地方保护主义、重经济轻安全等多重叠加因素影响,加上安全监管部门成立时间不长、执法权威不高,安全生产监察执法刀不快、腰不硬的问题十分突出,不少地区甚至全年没有行政处罚案件。

权力的“闲搁”极其不利于安全生产工作的开展,致使企业主体责任缺位,标准化、安责险、职业卫生防治、事故隐患整治等诸项工作推进遇阻。

安全生产监管监察执法是安全生产工作的“杀手锏”,是推进企业主体责任落实的利刃。 实践表明,哪里对安全生产监管监察执法重视程度高,哪里的安全监管工作就相对有成效,开展起来也较顺畅。 强化安全生产监察执法无疑是找准了病灶、开好了药方、抓住了关键,正可谓因势而动、顺势而为。

千招万招不落实就是虚招,千条万条不落实就是白条。 笔者认为冰冻三尺非一日之寒,解决安全生产监察执法方面存在的问题需久久为功,务必在如何落实上精准发力。

必须统一思想聚共识。 思想是行动的先导,务必要深化安全生产监管监察执法对于促进安全生产工作重要性的认识。 为此,必须要对强化安全生产监察执法进行持久而深入地宣传、动员,切实统一思想,凝聚“监察执法是促进安全生产工作最有力武器”的广泛共识,打破“重监管轻执法”思维束缚,并内化于心、外化于行,以思想自觉引导行动自觉,认真开展安全生产监察执法工作。

必须深化改革激活力。

中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》于2016年12月19日发布实施,明确安全监管部门执法地位,各地要顺势而为、抢抓机遇,深层次推进安全生产监察执法体制机制改革,强化市、县安全生产监察执法机构建设,理顺属地监管、级别管辖的关系,避免重复执法,建立定人员、定区域、定责任的监察执法责任制,制定监察执法权力清单和责任清单,以改革不断释放监察执法活力。

必须练好内功促规范。

打铁仍需自身硬。

安全生产监察执法队伍素质与执法效能息息相关,直接影响着“安全生产监察执法年”活动的效果。

要加强以《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》等为主要内容的轮训,大力开展岗位练兵活动,坚持苦练内功,不断提升监察执法队伍科学执法、规范执法的能力,确保法律适用准确、严守执法程序。 必须动真碰硬出重拳。 目前,我国依然处于工业化、城镇化快速推进阶段,生产安全事故高发阶段仍未度过,非法生产、违规作业、违章指挥客观存在,生产经营单位重效益轻安全的现象比较突出,极大地威胁着人民群众的生命财产安全。

因而,必须要始终保持高压执法态势,对于安全生产领域违法违规行为必须要亮剑执法,发现一起、查处一起,加大事前处罚力度,让违法违规企业付出惨重代价、倍感切肤之痛,形成强大的执法震慑效应,确保安全生产非法违法行为无处遁形。

必须夯实基础强保障。 要把监察执法作为当前的头等大事来抓,要人、财、物向监察执法倾斜,加大监察执法投入,配强监察执法人员,配齐安全监管执法装备,并配备与行政执法工作相适应的交通工具、通讯工具、防护用品、检测仪器等设备装备,为监察执法有序有力开展提供强大的物质保障。