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[焦点访谈]组织部门的“民意直通车”(2010.04.13)

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简介 2008、2009连续两年,中组部在全国开展组织工作满意度调查,有16万人对自己所在地区的组织工作评头论足,据称这在中国共产党历史上还是第一次。 这次满意度调查让人们看到组织部门从神

[焦点访谈]组织部门的“民意直通车”(2010.04.13)

  2008、2009连续两年,中组部在全国开展组织工作满意度调查,有16万人对自己所在地区的组织工作评头论足,据称这在中国共产党历史上还是第一次。 这次满意度调查让人们看到组织部门从神秘走向开放透明的努力,以及自觉开门纳谏、主动问政于民的真诚和勇气。 那么这两次调查到底是怎么开展的,问卷设计是否合理,程序是否严谨,结论有何效用,老百姓又是怎么看的呢?  调查程序严谨确保公正客观  经过多方寻找,记者找到了几位被抽中参加调查的人。

  冉小明,重庆市武隆县仙女山镇宝塘村人。 2009年9月份他参加了问卷调查。 冉小明说:“一看是中组部的一个调查问卷,我心里一想,这份答卷是相当有来头,直接了解到村上来了,然后大家觉得相当不容易,但是又有人还是怀疑,这份问卷能不能够送到中组部,领导是不是要看。

”  为了解调查的程序,我们寻访到了刚刚参加工作的公司职员张晶晶。

在填写问卷的地点她为记者介绍了当时填写问卷的情况:五个人,分得比较开。

调查人员先读了调查问卷的通告通知,当面撕封口,拆问卷,自己填完了交给他,他就封口,填完一个走一个。   同样被抽中参与调查的机关干部钱利娟对调查程序的严谨性也表示了认同。 她说:“整个过程感觉能够收集到真实的民声。

”  从2008年开始,这些普通百姓填写的问卷和意见,包含对本地区本部门组织工作满意与否的声音,反馈到中组部。

  中组部高世琦秘书长介绍说,党的十七大提出要提高选人用人公信度,而衡量公信度高低的办法之一就是到百姓中去听取民意。 于是,中组部经过部务会反复研究,报经中央批准开展了组织工作满意度民意调查,希望通过探索,不断完善、逐步形成一套完整的指标体系,用来衡量公信度的高低。   为确保民意调查的公正性和客观性,中组部委托第三方——国家统计局独立进行。

每次调查从全国抽取约8万个样本,调查对象涵盖工人、农民、公务员等多个群体。

同时,样本的选取是按照统计原理随机产生。 在这样的程序下,何时何地谁会被抽中填写问卷几乎不可预知。   问卷提问尖锐直指现实问题  国家统计局的专家告诉记者,这次调查的突出亮点是采取了满意度调查,而不是满意率调查。 二者的区别在于满意率指的是回答满意的人数占整个被调查者总体的比重,而满意度指的是所有回答者的满意程度。   如果说满意度的计算方法更能客观反映人们的满意程度,那么调查内容是否实在,问题设计是否能体现民意,就是我们接下来寻访要探求的重点所在。

不少调查对象在采访中都谈及问卷内容涉及面很广,并且直指现实中存在的问题。   调查对象、企业员工李毅认为,问卷提的一些问题比较尖锐,把干部的工作作风、搞政绩工程、劳民伤财、搞形象工程这些都列进去了,比较细致。

在采访中,填答过问卷的人告诉记者,在拿到问卷的同时,他们每个人还收到过一封致调查者的信,上面有举报电话和举报邮箱,如果发现违纪行为,可以随时举报。

在被调查的各省委组织部门,记者还看到了一份文件,内容是中组部严令任何单位和个人不得以任何方式干扰和影响民意调查工作的正常进行。

  调查传递压力促进用人公信度提高  2008年满意度调查结果出来后,中组部将全国的平均情况和各省情况反馈给了各省组织部。

  重庆市委组织部部长陈存根说:“08年民调的结果公布之后,我的压力确实非常大,因为08年民调的结果不是非常理想。

”组织工作民调,不仅给直接从事选人用人工作的组织部门带来了巨大压力,对在选人用人上有决定权的各级党委,也产生了很大影响和震动。 重庆市永川区区委书记胡际权说:“我听了调查结果以后,心情沉重,也很难过,感到汗颜,因为选人用人公信度重要的职责在党委,作为党委书记我感到责任重大,我也感觉我们区委常委会,我们各级党委责任重大。

”  在这样一种情况下,组织部门针对民调反映出来的问题,认真分析原因,针对性地制订措施。

此后,重庆市扩大组织工作透明度,全面推行干部比选,让真正优秀的干部能够进入组织视野;加大民评官的权重;选拔干部从提名、比选、到考察都采取差额的办法,以确保好中择优。

2009年满意度调查结果表明,这些举措老百姓都看在眼里,体现在问卷中,2009年重庆组织工作满意度有明显提升。

  有人形象地把组织工作满意度称为“易碎品”,因为下降容易保持难,所以它对排名在前和在后的地区和部门都有压力。 在这种压力下,各级组织部门纷纷采取有力措施推进干部人事制度改革,大力整治用人上的不正之风,努力做到不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。 可以说,这两次调查已把压力传递到了各级组织部门,激发了他们改善工作的内在动力。

  高世琦认为,民意调查,实际上为我们提供了一把衡量组织工作的尺子,树立起一面查找我们自身差距和不足的镜子,架起一座组织工作问政于民、问需于民、问计于民的桥梁,真正落实干部群众的知情权,参与权,表达权和监督权,真正使组织工作让全党满意,让人民群众满意。   2010年年初,2009年调查结果公布,全国组织工作满意度为分,比2008年提高分;对组织工作干部的满意度结果为分,比2008年提高分;对干部选拔任用情况满意度结果为分,比2008年提高分;对防止和纠正用人不正之风工作满意度结果为分,比2008年提高分。

  全国组织工作满意度调查的开展,是以改革创新的精神推进党的建设和组织工作的具体体现。 两年调查结果公布后,在社会上引起广泛影响,对全面推进干部人事制度改革、坚决整治用人上不正之风、提高选人用人公信度发挥了积极作用。

据介绍,2010年,中组部还将开展第三次民意调查。

经常开通这一倾听民声、汇聚民意的直通车,组织工作必将向着让党满意、让人民满意的目标进一步迈进。

责编:张兰。